星咖談丨“逆行而上”——如何把握后疫情時代PPP項目的運營

發布日期:2020-03-31 08:21:57 來源: 瀏覽次數:

        在今年新冠疫情的背景下，為提高風險防范意識，加強公司整體對PPP項目中法律問題的識別與解決能力，近日，由集團法務部牽頭，人力資源部協同，舉辦了《攜手抗疫，共克時艱——“PPP 項目大咖談”》遠程培訓活動。此次活動很榮幸的邀請到肖光睿、梁化情、申德海三位業界專家，與大家一同探討、交流與分享。此次培訓分四個主題進行：

01  PPP項目中的主要法律問題

        集團法務部負責人周鑫首先進行了介紹與講解，圍繞項目的尋找、與政府的洽談、聯合體的合作、PPP項目合同談判以及項目執行階段容易遇到的法律問題展開探討，重點介紹了PPP項目在識別與準備階段、采購階段及執行等各階段應重點關注的法律問題。培訓內容從公司法務部的角度出發，為大家梳理了日常工作中常見的法律問題與解決方法。

02  新冠疫情后民企參與PPP項目的風險和機遇

        接下來肖光?？偨浝砭团嘤杻热葸M行分享。肖總認為，投資的本質是風險管理，但一般PPP項目的績效管理存在較大的風險敞口，包括績效指標體系覆蓋不完整、績效評價標準模糊、評分方法不具備操作性以及評價周期不合理等問題。那出路在哪里？

        肖總表示，疫情大大加速了全社會數字化的進程，數據智能和網絡協同，是未來企業參與競爭的必備能力，同樣適用于管理好PPP項目。一方面，基于明樹數據aPaaS云平臺技術的PPP績效管理系統，完全按照財政部政策設計開發，各參與方可分權限登錄云端平臺，隨時隨地“無接觸”在線多方協作，另一方面，整合5G和物聯網技術，明樹數據設計開發的PPP項目運營監測系統可以遠程、實時、準確的掌握PPP項目的運營狀態，已經成功在財政部PPP示范項目之一的重慶龍洲灣隧道PPP項目中上線運行。

03  新冠疫情下PPP項目的新政與新機遇

        第三位分享者是北京市中銀律師事務所合伙人梁化情律師。梁律師從疫情背景下PPP項目的新政策、疫情背景下PPP項目的新機遇以及對受疫情影響的在建PPP項目的建議共三個部分進行了講解。繼續加大基礎設施建設及新基建投資是重大政策信號，梁律師以2020年2月14日召開的《中央全面深化改革委員會第十二次會議》為切入點，并提到三月份剛召開的中共中央政治局常務委員會會議有明確要求，要把疫情造成的損失降到較低限度；加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，要注重調動民間投資積極性。通過對宏觀政策以及疫情之下政策變更的講解，指導大家怎么樣利用政策來接洽新的項目，處理好項目中遇到的問題，并對受疫情影響的在建PPP項目提出了自己的思考和建議。

04  對PPP項目實施的三點感想

        培訓最后隆重出場的是北京中建政研信息咨詢中心的申德海老師。申老師結合他豐富的實操經營，用儒雅、嚴謹和重實踐的講課風格進行了分享。申老師認為，近幾年來，財政部采取了一系列措施，化解PPP領域存在的財政風險、金融風險、項目風險，促進PPP規范可持續發展。從各地的實踐看，一些地方對規范的PPP模式理解不夠透徹，還存在一些模糊認識，有必要對此進行澄清和明確。尤其是對于項目合規問題，申老師指出，從客體合規看，不屬于公共服務領域的、政府不負有提供責任的項目，都是不合規的，此外，政府不能提供旱澇保收的兜底承諾，必須按照操作指南規定的流程，財政承受能力和物有所值“兩個論證”不能流于形式，更不能省略。

        通過此次活動，大家了解到了PPP項目各個階段比較值得關注的法律問題，以及在疫情影響下、在新政策的要求下，我們該如何抓住機遇迎接挑戰，并且在追求企業利益的過程中保證操作的合法性與合規性。在后疫情時代，我們要以更清醒的頭腦，更從容的姿態，更積極的投入到PPP項目的建設當中，確保公司在難得的機遇期迅速發展壯大，真正成為行業內的卓越領導者，從而為生態環保產業做出更多更大的服務和貢獻。

　

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